la carte degli impegni sostenibili delle città europee

["Andrea Agostini" <lonanoda at tin.it>]

Aalborg, ecco la nuova carta degli impegni sostenibili

Conclusa l'11 giugno la conferenza dei governi locali europei
Più energie rinnovabili e pulite. Una migliore qualità dell'aria. Un
incremento del riciclaggio e degli spostamenti con mezzi pubblici, a piedi e
in bicicletta. Sono alcuni dei 'commitments', gli impegni presi ad Aalborg
dai governi locali durante la Conferenza europea delle Città Sostenibili.
I Commitments Aalborg +10 confermano la visione dei governi locali europei
per un futuro sostenibile delle comunità, si legge nel documento finale.
"Una visione che prevede città ospitali, prospere, creative e sostenibili,
in grado di offrire una buona qualità della vita a tutti i cittadini,
consentendo loro di partecipare a tutti gli aspetti della vita urbana".
110 i comuni firmatari degli impegni, appartenenti a 46 paesi diversi. "Sono
entusiasta del fatto che così tante autorità locali si siano impegnate a
prendere misure per diventare più sostenibili - ha detto Jeremy Smith,
Segretario Generale del Consiglio dei Comuni e delle Regioni europee -. Ci
aspettiamo che molte altre aggiungano le loro firme in futuro.
Lo sviluppo sostenibile non riguarda solo la crescita economica e
l'ambiente. Abbraccia molti altri settori come l'educazioe e l'inclusione
sociale. E da quando l'80% degli europei vive in aree urbane, è ovvio che i
governi locali debbano agire come precursori e mostrare la strada alle sfere
di governo nazionali ed europee".

gli impegni di AAlborg 2004

AALBORG+10 - ISPIRARE IL FUTURO

LA NOSTRA VISIONE COMUNE
Noi, governi locali europei, sostenitori della Campagna delle Città Europee
Sostenibili, riuniti alla conferenza di Aalborg+10, confermiamo la nostra
visione per un futuro sostenibile delle nostre comunità.
Una visione che prevede città ospitali, prospere, creative e sostenibili, in
grado di offrire una buona qualità della vita a tutti i cittadini,
consentendo loro di partecipare a tutti gli aspetti della vita urbana. Dal
summit di Rio nel 1992 e dall'adozione nel 1994 dei principi di
sostenibilità incorporati nella Carta di Aalborg (Charter of European Cities
& Towns Towards Sustainability)  la nostra visione si è evoluta attraverso
il piano di azione di Lisbona del 1996 From Charter to Action, la Hannover
Call of European Municipal Leaders at the Turn of the 21st Century del 2000
e la Johannesburg Call del 2002. Consideriamo la conferenza Aalborg+10 -
ispirare il futuro del 2004 una pietra miliare nella continuazione di questo
processo.

LE NOSTRE SFIDE
Nello svolgere il nostro ruolo di amministrazione e di gestione locale,
siamo sempre più soggetti alla duplice pressione della globalizzazione
economica e dello sviluppo tecnologico. Dobbiamo confrontarci con profondi
cambiamenti economici e con le minacce, naturali e causate dall'uomo, che
gravano sulle nostre comunità e sulle risorse.
Dovremo affrontare sfide importanti: sostenere l'occupazione in un'economia
basata sulla consapevolezza, combattere la povertà e l'esclusione sociale,
assicurare una efficace protezione per il nostro ambiente, rispondere ai
cambiamenti demografici e gestire le diversità culturali, prevenire
conflitti e sostenere la pace nelle comunità un tempo dilaniate dalla
guerra.

LE NOSTRE RESPONSABILITÀ
Svolgiamo un ruolo centrale nell'assicurare uno sviluppo sostenibile,
affrontando allo stesso tempo le sfide in cooperazione con tutte le altre
sfere di governo. Questo ruolo centrale esige un approccio più deciso ed
integrato all'elaborazione delle strategie locali e all'armonizzazione degli
obiettivi ambientali, sociali, culturali ed economici. Allo stesso tempo
dovremo assicurarci che le nostre azioni per migliorare la qualità della
vita locale non minaccino quella delle persone in altre parti del mondo o
delle future generazioni.
Siamo la componente governativa più vicina ai cittadini europei e abbiamo
quindi opportunità uniche per indirizzare i comportamenti individuali a
favore della sostenibilità.
Possiamo offrire supporto locale nell'attuazione delle strategie e delle
politiche europee, come la Strategia di Lisbona, la Strategia per uno
Sviluppo Sostenibile Europeo, il Sesto Programma d'Azione per l'Ambiente, la
Strategica Tematica Urbana dell'UE, le iniziative europee per i cambiamenti
climatici, la salute, la governance e nell'implementazione dei Millennium
Development Goals delle Nazioni Unite e del piano di attuazione del Summit
di Johannesburg.

LA NOSTRA RISPOSTA: GLI AALBORG COMMITMENTS

Noi, governi locali europei, raccogliamo queste sfide e accettiamo le nostre
responsabilità. Adottiamo gli 'Aalborg Commitments' come un significativo
passo in avanti, da una fase programmatica a una pragmatica e strategica.
Ci impegneremo maggiormente a supporto dello sviluppo sostenibile locale,
ispirandoci ai principi di sostenibilità delineati nella Carta di Aalborg.
Ci proponiamo di tradurre la nostra visione comune di un futuro urbano
sostenibile in concreti obiettivi di sostenibilità e in azioni a livello
locale.
Adottiamo gli Aalborg Commitments come una risorsa all'interno della quale
selezioneremo le priorità più adeguate alla situazione e alle esigenze
locali, tenendo in opportuna considerazione l'impatto globale delle nostre
azioni. Avvieremo localmente un processo partecipato per identificare gli
obiettivi specifici e stabilire i tempi per la verifica periodica dei
progressi effettuati.

I NOSTRI PARTNER

Invitiamo tutti i governi regionali e locali europei ad unirsi al nostro
progetto, aderendo agli Aalborg Commitments e informando la Campagna delle
Città Europee Sostenibili della loro decisione.
Chiediamo alle nostre associazioni nazionali di autorità locali e regionali,
ai nostri governi nazionali, alla Commissione Europea e alle altre
istituzioni europee di riconoscere gli Aalborg Commitments come un
significativo contributo alle iniziative europee verso la sostenibilità, e
di sostenere il nostro lavoro con gli Aalborg Commitments.
Invitiamo le reti di governi locali, fra cui la Association of Cities and
Regions for Recycling (ACRR), Climate Alliance - Klima-Bündnis - Alianza del
Clima e.V., Council of European Municipalities & Regions (CEMR),
Energie-Cités, EUROCITIES, ICLEI - Local Governments for Sustainability,
Medcities, Union of Baltic Cities (UBC) e l'Organizzazione Mondiale della
Sanità (OMS) - Healthy Cities, a sostenere il nostro lavoro sugli Aalborg
Commitments, ad aiutarci a raggiungere risultati e a monitorare i nostri
progressi, a rendere disponibili le loro conoscenze nei rispettivi campi d'
azione.

GLI AALBORG COMMITMENTS

1 GOVERNANCE
Ci impegniamo a rafforzare i nostri processi decisionali tramite una
migliore democrazia partecipatoria.
Lavoreremo quindi per:
1. sviluppare ulteriormente la nostra visione comune e a lungo termine per
una città sostenibile.
2. incrementare la partecipazione e la capacità di sviluppo sostenibile
nelle comunità locali e nelle amministrazioni comunali.
3. invitare tutti i settori della società locale a partecipare attivamente
ai processi decisionali.
4. rendere le nostre decisioni chiare, motivate e trasparenti.
5. cooperare concretamente con i confinanti, le altre città e le altre sfere
di governo.

2 GESTIONE LOCALE PER LA SOSTENIBILITÀ
Ci impegniamo a mettere in atto cicli di gestione efficienti, dalla loro
formulazione alla loro implementazione e valutazione.
Lavoreremo quindi per:
1. rafforzare la Agenda 21 Locale o altri processi locali di sostenibilità,
garantendo che abbiano un ruolo centrale nelle amministrazioni locali.
2. elaborare una gestione integrata per la sostenibilità, basata sul
principio di precauzione e in linea con la Strategia Tematica Urbana dell'UE
in corso di elaborazione.
3. fissare obiettivi e tempi certi nell'ambito degli Aalborg Commitments e
prevedere e attuare una revisione periodica degli Aalborg Commitments.
4. assicurare che le tematiche della sostenibilità siano al centro dei
processi decisionali urbani e che l'allocazione delle risorse sia basata su
concreti criteri di sostenibilità.
5. cooperare con la Campagna delle Città Europee Sostenibili e i suoi
network per monitorare i progressi nel conseguimento dei nostri obiettivi di
sostenibilità.

3 RISORSE NATURALI COMUNI
Ci impegniamo ad assumerci la piena responsabilità per la protezione, la
conservazione e la disponibilità per tutti delle risorse naturali comuni.
Lavoreremo quindi, in tutta la nostra comunità, per:
1. ridurre il consumo di energia primaria e incrementare la quota delle
energie rinnovabili e pulite.
2. migliorare la qualità dell'acqua e utilizzarla in modo più efficiente.
3. promuovere e incrementare la biodiversità, mantenendo al meglio ed
estendendo riserve naturali e spazi verdi.
4. migliorare la qualità del suolo, preservare i terreni ecologicamente
produttivi e promuovere l'agricoltura e la forestazione sostenibile.
5. migliorare la qualità dell'aria.

4 CONSUMO RESPONSABILE E STILI DI VITA
Ci impegniamo ad adottare e a incentivare un uso prudente ed efficiente
delle risorse, incoraggiando un consumo e una produzione sostenibili.
Lavoreremo quindi, in tutta la nostra comunità, per:
1. prevenire e ridurre la produzione dei rifiuti e incrementare il riuso e
il riciclaggio.
2. gestire e trattare i rifiuti secondo le migliori prassi standard.
3. evitare i consumi superflui e migliorare l'efficienza energetica.
4. ricorrere a procedure di appalto sostenibili.
5. promuovere attivamente una produzione e un consumo sostenibili, con
particolare riferimento a prodotti eco-certificati e del commercio equo e
solidale.

5 PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE URBANA
Ci impegniamo a svolgere un ruolo strategico nella pianificazione e
progettazione urbane, affrontando problematiche ambientali, sociali,
economiche, sanitarie e culturali per il beneficio di tutti.
Lavoreremo quindi per:
1. rivitalizzare e riqualificare aree abbandonate o svantaggiate.
2. prevenire una espansione urbana incontrollata, ottenendo densità urbane
appropriate e dando precedenza alla riqualificazione del patrimonio edilizio
esistente.
3. assicurare una miscela di destinazioni d'uso, con un buon equilibrio di
uffici, abitazioni e servizi, dando priorità all'uso residenziale nei centri
città.
4. garantire una adeguata tutela, restauro e uso/riuso del nostro patrimonio
culturale urbano.
5. applicare i principi per una progettazione e una costruzione sostenibili,
promuovendo progetti architettonici e tecnologie edilizie di alta qualità.

6 MIGLIORE MOBILITÀ, MENO TRAFFICO
Riconosciamo l'interdipedenza di trasporti, salute e ambiente e ci
impegniamo a promuovere scelte di mobilità sostenibili.
Lavoreremo quindi per:
1. ridurre la necessità del trasporto motorizzato privato e promuovere
alternative valide e accessibili.
2. incrementare la quota di spostamenti effettuati tramite i mezzi pubblici,
a piedi o in bicicletta.
3. promuovere il passaggio a veicoli con basse emissioni di scarico.
4. sviluppare un piano di mobilità urbana integrato e sostenibile.
5. ridurre l'impatto del trasporto sull'ambiente e la salute pubblica.

7 AZIONE LOCALE PER LA SALUTE
Ci impegniamo a proteggere e a promuovere la salute e il benessere dei
nostri cittadini.
Lavoreremo quindi per:
1. accrescere la consapevolezza del pubblico e prendere i necessari
provvedimenti relativamente ai fattori determinanti della salute, la maggior
parte dei quali non rientrano nel settore sanitario.
2. promuovere la pianificazione dello sviluppo sanitario urbano, che offre
alla nostre città i mezzi per costituire e mantenere partnership strategiche
per la salute.
3. ridurre le disuguaglianze nella sanità e impegnarsi nei confronti del
problema della povertà, con regolari relazioni sui progressi compiuti nel
ridurre tali disparità.
4. promuovere la valutazione dell'impatto di salute per focalizzare l'
attenzione di tutti i settori verso la salute e la qualità della vita.
5. sensibilizzare gli urbanisti ad integrare le tematiche della salute nelle
strategie e iniziative di pianificazione urbana.

8 ECONOMIA LOCALE SOSTENIBILE
Ci impegniamo a creare e ad assicurare una vivace economia locale, che
promuova l'occupazione senza danneggiare l'ambiente.
Lavoreremo quindi per:
1. adottare misure per stimolare e incentivare l'occupazione locale e lo
sviluppo di nuove attività.
2. cooperare con le attività commerciali locali per promuovere e
implementare buone prassi aziendali.
3. sviluppare e implementare principi di sostenibilità per la localizzazione
delle aziende.
4. incoraggiare la commercializzazione dei prodotti locali e regionali di
alta qualità.
5. promuovere un turismo locale sostenibile.

9 EQUITÀ E GIUSTIZIA SOCIALE
Ci impegniamo a costruire comunità solidali e aperte a tutti.
Lavoreremo quindi per:
1. sviluppare ed mettere in pratica le misure necessarie per prevenire e
alleviare la povertà.
2. assicurare un equo accesso ai servizi pubblici, all'educazione, all'
occupazione, alla formazione professionale, all'informazione e alle attività
culturali.
3. incoraggiare l'inclusione sociale e le pari opportunità.
4. migliorare la sicurezza della comunità.
5. assicurare che alloggi e condizioni di vita siano di buona qualità e
garantiscano l'integrazione sociale.

10 DA LOCALE A GLOBALE
Ci impegniamo a farci carico delle nostre responsabilità per conseguire
pace, giustizia, equità, sviluppo sostenibile e protezione del clima per
tutto il pianeta.
Lavoreremo quindi per:
1. sviluppare ed applicare strategie integrate per la riduzione dei
cambiamenti climatici, e adoperarsi per raggiungere un livello sostenibile
di emissioni di gas serra.
2. considerare il ruolo centrale della protezione del clima nei settori dell
'energia, dei trasporti, degli appalti, dei rifiuti, dell'agricoltura e
della forestazione.
3. diffondere la consapevolezza delle cause e delle probabili conseguenze
dei cambiamenti climatici, e integrare azioni di prevenzione nelle nostre
strategie per la protezione del clima.
4. ridurre il nostro impatto sull'ambiente a livello globale e promuovere il
principio di giustizia ambientale.
5. consolidare la cooperazione internazionale tra le città e sviluppare
risposte locali a problemi globali in collaborazione con altre autorità
locali, comunità e ONG.

ACCETTANDO E APPROVANDO I PUNTI DI CUI SOPRA, CON LA MIA/NOSTRA FIRMA,
IO/NOI:
1. sottoscrivo/sottoscriviamo la Aalborg Charter.
2. sottoscrivo/sottoscriviamo gli Aalborg Commitments.
3. acconsento/acconsentiamo a produrre una analisi integrata sulla base
degli Aalborg Commitments come punto di partenza del nostro processo di
istituzione dei target entro 12 mesi dalla data della nostra firma. Questa
analisi includerà le linee guida dell'amministrazione, farà riferimento a
impegni politici in atto e descriverà i progetti e le iniziative in corso.
4. acconsento/acconsentiamo a istituire un processo locale condiviso per l'
iindividuazione degli obiettivi, che incorpori la Agenda 21 Locale esistente
e altri piani d'azione sostenibili e che tenga in considerazione i risultati
della analisi di base locale.
5. acconsento/acconsentiamo a dare priorità alle iniziative volte a
promuovere i dieci Commitments sui temi:

1 GOVERNANCE
2 GESTIONE URBANA PER LA SOSTENIBILITÀ
3 RISORSE NATURALI COMUNI
4 CONSUMO RESPONSABILE E STILI DI VITA
5 PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE URBANA
6 MIGLIORE MOBILITÀ, MENO TRAFFICO
7 AZIONE LOCALE PER LA SALUTE
8 ECONOMIA LOCALE SOSTENIBILE
9 EQUITÀ E GIUSTIZIA SOCIALE
10 DA LOCALE A GLOBALE

6. acconsento/acconsentiamo a stabilire specifici obiettivi locali entro 24
mesi dalla data della firma, utilizzando l'Allegato degli Aalborg
Commitments come fonte d'ispirazione, e a fissare scadenze temporali per
verificare i progressi compiuti rispetto agli impegni presi.
7. acconsento/acconsentiamo a effettuare una verifica periodica dei nostri
risultati relativamente agli Aalborg Commitments e di renderla disponibile
ai nostri Cittadini.
8. acconsento/acconsentiamo a fornire regolarmente informazioni sui nostri
obiettivi e i nostri progressi alla Campagna delle Città Europee Sostenibili
e, attraverso questa condivisione, valutare i progressi e acquisire
conoscenze reciprocamente. Una prima valutazione a livello europeo è
prevista per il 2010, con successivi aggiornamenti ogni cinque anni.