condono, il catalogo degli errori

["Andrea Agostini" <lonanoda at tin.it>]

dal corriere.it
giovedi 2 ottobre 2003


ABUSI EDILIZI

Puzza. Più lo annusi e più puzza, questo condono edilizio varato sotto il
titolo furbetto e ipocrita «Misure per la riqualificazione ambientale e
paesaggistica, per l'incentivazione dell'attività di repressione dell'
abusivismo edilizio nonché...». Repressione dell'abusivismo? Leggete il
comma 6 dell'articolo 8. Dove si dice, alla faccia della favoletta sul
silenzio-diniego, che il pagamento della multa e degli oneri più la
presentazione di tutti i documenti richiesti entro il 30 settembre 2004
equivarranno due anni dopo, «senza l'adozione di un provvedimento negativo
del Comune», al «titolo abilitativo edilizio in sanatoria». Traduzione:
stavolta gli abusivi non saranno manco costretti a restare in sospeso per
anni aspettando la risposta degli uffici tecnici municipali. Fatta eccezione
per le poche aree protette dai vincoli più rigidi, basterà che attendano la
scadenza dei 24 mesi. Dopodiché, se per pigrizia o complicità nessuno avrà
mai aperto il loro fascicolo, ciao: saranno in regola.
Indovina indovinello: come pensate che possa finire se intere regioni non
sono ancora riuscite a sbrigare il 20% dele pratiche degli altri condoni
vecchie di nove e di diciotto anni? Il silenzio-assenso non è neppure
l'unico inserto eticamente schifosetto inserito in questo condono che
qualche buontempone aveva preannunciato «leggero». All'articolo 7
(«definizione degli illeciti edilizi») in fondo a un delirante labirinto di
«disposizioni di cui ai capi IV e V della legge 28 febbraio 1985 n. 47 e
successive modificazioni...», c'è per esempio un regalo in più a chi
approfitta della sanatoria: l'estinzione del reato. Accompagnato dalla
seguente precisazione: «Le suddette disposizioni trovano altresì
applicazione alle opere abusive realizzate nel termine di cui sopra relative
a nuove costruzioni residenziali non superiori a 750 mc per singola
richiesta di titolo abitativo edilizio in sanatoria». Prego rileggere: «Per
ogni singola richiesta». Quattro paroline che, secondo Beppe Arnone e gli
altri avvocati di Legambiente, «consentirà ai palazzinari che hanno tirato
su interi villaggi o condomini da 10 piani, di sanare tutto: basterà che
ogni proprietario condoni il proprio pezzo. Una casa Mario, una Ugo, una
Giovanni...».
Obiezione: il silenzio-diniego proteggerà le aree protette! Senza lasciare
neppure la possibilità di fare ricorso! Macché: Altero Matteoli, il ministro
dell'Ambiente che si era consolato con questa versione, ha letto male. Al
comma 2 dell'articolo 10 sta scritto, certo, che gli abusi nelle aree di
tutela sono sanabili solo con l'ok delle amministrazioni preposte. E che se
queste non rispondono entro 180 giorni, la risposta è no. Ma «il richiedente
può impugnare il silenzio-rifiuto». Quanto al comma 5, spiega che un antico
principio viene rovesciato: una volta se costruivi una casa su terreno dello
Stato diventava automaticamente proprietà pubblica. Ora non più: basta
pagare e sei tu a prenderti la terra pubblica che hai occupato. Cosa possa
significare per il Demanio, soprattutto in certe aree meridionali, lo potete
immaginare.
«Il Mezzogiorno cialtrone e devastatore del passato sta pericolosamente
rialzando la testa e il condono lo aiuta», ha scritto ieri mattina
Gianfranco Viesti nell'articolo di fondo della Gazzetta del Mezzogiorno di
Bari, giornale certo non ostile al governo e men che mai
anti-meridionalista. Il titolo già diceva tutto: «Condono edilizio iattura
per il Sud». Iattura morale, iattura politica, iattura finanziaria. Nel
momento in cui ha deciso di vendersi anche l'anima tirandosi addosso le
critiche pesantissime non solo degli svagati fraticelli ambientalisti ma
anche della Confindustria, il governo non deve aver fatto benissimo i conti.
Basti prendere a esempio il caso di Ardea, un paesotto alle porte di Roma
che negli ultimi dieci anni è passato da 16 a 26 mila abitanti dilagando
nelle campagne nel caos più assoluto e spesso illegale: se ognuno degli
abusivi che ha tirato su le 430 case fuorilegge pagasse sul serio i 155 euro
al metro fissati come tetto massimo dalla sanatoria (sinceramente: campa
cavallo!) lo Stato incasserebbe 6.665.000 euro per poi spenderne almeno
9.460.000 in oneri di urbanizzazione. Una perdita secca di quasi tre
milioni. Solo ad Ardea.
Per avere un'idea di quanto ci rimetterebbe in tutta la penisola, basta
confrontare il dato che il Tesoro confida di ricavare dalla sanatoria, 3,3
miliardi di euro, con quello che costerebbe portare poi tutti i servizi
(fogne, acqua, strade, luce pubblica....) nelle borgate, nei villaggi
turistici, negli osceni agglomerati costieri nati fuori da ogni legge.
Minimo (minimo) 22 mila euro ad abitazione. Che fanno, moltiplicati per le
362.676 case abusive nate secondo il Cresme dal 1994 in qua, 7 miliardi e
978 milioni. Un affarone.
Ammesso che la gente paghi. Come dice il dossier Ecomafia2003 , il 47,7%
degli abusi viene commesso nelle quattro regioni meridionali (Sicilia,
Calabria, Puglia e Campania) in cui lo Stato fatica molto a farsi
rispettare. Ora: se è vero che queste regioni sono storicamente non solo più
povere ma anche più riottose a pagare oblazioni, multe e contributi (come
testimoniano i disastrosi risultati dei condoni precedenti quando la
stragrande maggioranza degli abusivi ha pagato la prima rata per bloccare
inchieste e demolizioni e poi non ci ha pensato più) è pensabile che ora
accettino di tirar fuori, come minimo, 98 euro al metro quadro? E' pensabile
che chi se n'è infischiato perfino della sanatoria della sanatoria offerta
dalla Regione Sicilia sganci adesso, per 100 metri quadri, almeno 9.800 euro
per rientrare dentro una legalità urbanistica alla quale si sente
culturalmente estraneo? Certo: chi non ci sta rischia di vedersi la casa
abbattuta. Ma il rischio, dicono le statistiche, è in queste quattro regioni
intorno allo 0,97% perfino nei casi in cui c'è già l'ordinanza di
demolizione.
Dicono i promotori del condono che adesso, per le ruspe, ci sono finalmente
i soldi. Da 50 a 100 milioni di euro. Bene. Peccato che, come dimostrano i
numeri di chi le demolizioni le ha fatte davvero come ad Eboli, ogni metro
cubo demolito costa 17 euro. Fate i conti: calcolando 300 metri cubi a casa,
i soli 21 mila edifici insanabili da demolire in Sicilia con provvedimenti
già esecutivi (sulla carta) si porterebbero via 107 milioni. Cioè l'intero
stanziamento. Auguri.